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“放管服”改革真正落地生根了——陕西凤翔实施商事制度改革侧记

   日期:2018-09-14     来源:陕西省凤翔县市场监督管理局    作者:李永刚    浏览:188    评论:0    
       自商事制度改革实施以来,陕西省凤翔县坚持“宽进”与“严管”相结合,严格落实“多证合一”、“双随机一公开”、企业简易注销登记等改革举措,深入推进“放管服”改革,构建方便快捷的市场准入环境和公平有序的市场竞争环境,营造亲商重商扶商的良好营商环境。
       “以前办理企业登记,我要跑工商、质监、税务、银行等十几个部门,一趟下来,没有十几、二十天是办不齐的。现在,“多证合一”改革后,前后总共不到1小时就办完了所有手续。”宝鸡梓沐包装有限公司法人代表张亚信高兴地说。
       商事制度改革包括工商登记制度改革、事中事后监管等多项改革内容,工商登记制度改革是在以前改革的基础上,实施注册资本认缴登记制、“先照后证”、前置改后置、年检改年报等改革举措,逐步实现“多证合一”、全程电子化。
       在凤翔,企业开办时间由2017年底的15个工作日缩减到今年二季度末的1个工作日,是全省2020年目标3个工作日的33%,全县实现营业执照受理、审核、发照坚决不过夜。
       深入实施商事制度改革,不断改革企业名称登记制度,持续推进登记注册便利化,全面推行企业简易注销登记改革,一条条便民措施深入人心,登记效率进一步提高,市场活力竞相迸发。像张亚信所在的公司一样,商事制度改革4年来,全县每天都有企业享受到多项改革举措带来的政策红利。
       “商事制度改革极大激发了群众经商兴业的热情,投资开办各类市场主体的人数明显增多,市场主体呈现“井喷式”增长。”据市场监管局注册分局局长李斌芳介绍,2017年全县新办市场主体中,创业人数有5553位,比上年增长了30.62%,比改革前的2014年增长了53.56%。目前该县每千人就拥有市场主体数28.8户。
       改革就是用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。市场准入更加便捷高效,市场秩序更加规范有序,产生了拉动民间投资、优化经济结构、促进社会就业、优化营商环境的叠加效应。数据显示,到2017年年底,全县实有市场主体总数达到 14517户,同比增长 10.8%。是改革前的2014年的2.2倍;注册资本达到31亿元,同比增长 94.42%。是2014年的1.8倍。
       “商事制度改革简化了市场主体准入管理模式,有效提高了政府行政效能和社会运行效率,达到了市场主体和政府职能部门“双减负”的目标。”该县市场监管局副局长侯喜怀欣喜地说。
       既要“宽进”,降低准入门槛,放宽登记条件,提高登记效率,畅通退出渠道;又要“严管”,不断更新监管理念,创新监管方式,实施“双随机、一公开”监管,用事中事后监管的“除法”确保放而不乱的市场秩序的“乘法”。
       正在执行市场抽查任务的监管人员李军富说:“全面推行双随机一公开监管工作,就是实行检查对象随机抽取、检查人员随机选派、检查结果及时向社会公开的监管模式,解决检查任性、执法扰民问题。”
       该县建立了“一单两库一细则一计划”,梳理出 220项行政执法事项;各级政府部门检查对象名录库覆盖全县1.4万余户市场主体,检查人员入库数量1140余人,累计开展“双随机一公开”抽查480余次,推动实现检查部门、检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”。
       截至目前,联合全县28个部门制定失信联合惩戒方案,发挥内外监管执法合力,实施联合惩戒,推动信息资源互联互通、共享共用。实现涉企信息公示率100%;公示各类市场主体登记备案信息1.2万余条,动产抵押信息177条,企业经营异常名录信息1693条,抽查检查信息786条,行政处罚信息131条,行政许可信息2776条。
       该县市场监管局局长纪宗卷说:“我们加强政府部门协同监管,解决了多头监管、各自监管、信息不通问题。打破部门间信息壁垒,初步实现全县各级行政执法部门的监管信息横向联通、纵向贯通、实时共享。”
       全县各级坚持“监管就是服务”的理念,不断优化服务,打通服务企业发展“最后一公里”。创新服务方式,建立“容缺登记”制度,实行容缺承诺,允许“先上车后补票”的做法,有效减少了企业和群众跑腿次数。推行工商登记“政银通”服务模式,开辟“绿色通道”,坚持领导“一线坐班”,极大的方便了群众。同时充分运用邮寄、快递等方式,加快办照流程流转速度,为群众办事提供方便快捷、优质高效服务。
        该县目前正在积极推进“证照分离”改革,能整合的就整合,能简化的就简化,该减掉的就坚决减掉,以政府服务“软环境”的大提升,促进便民利民措施真正落地生根。(陕西凤翔  李永刚) 
 
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