标王直达高级搜索
 
橡木桶订购电话029-86297616
当前位置: 首页 » 项目招商 » 项目投资资讯 » 正文

园区建设,不与土地利用“打架”——来自全国“国土资源节约集约模范县”神木县的调查

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-10-14  来源:陕西传媒网-陕西日报  作者:霍海澎  浏览次数:2294
核心提示:如何使园区建设与土地节约利用不矛盾、不冲突,是许多地方经济发展中的常有困惑。作为全国国土资源节约集约模范县,神木县在矿产资源富集、工矿企业众多、人地矛盾突出的情况下,坚持高效、集约的工业园区发展路径,并通过矿井资源整合、矿区治理、废弃工矿企业整合再利用等多种手段促进国土资源高效利用,为其他市县进行了有益的示范。
    原标题: 园区建设,不与土地利用“打架”——来自全国“国土资源节约集约模范县”神木县的调查
 园区建设,不与土地利用“打架”——来自全国“国土资源节约集约模范县”神木县的调查
    国土资源集约节约利用的典范神东煤炭集团公司
 园区建设,不与土地利用“打架”——来自全国“国土资源节约集约模范县”神木县的调查
    位于神木县神木镇的一处土地开发项目

    本报记者 霍海澎

    在今年6月份召开的第三届国土资源节约集约模范县(市)表彰会上,我省神木县等七个县区被国土资源部评为第三届国土资源节约集约模范县,而且土地节约集约使用情况相对独特的神木县还作为六个典型代表之一在大会上介绍了经验。
    全国“国土资源节约集约模范县(市)”称号的获得,得益于神木县近年来在国土资源节约集约利用上的严格管理和精细化控制。
    园区发展:土地的高效集约利用
    “集约化、集群化、绿色化”是神木县工业发展的核心理念。在工业用地审批上,神木县按照项目向园区集中、产业向园区集聚、生产要素集约利用的原则,积极引进大型企业集团,大力发展“煤炭、兰炭、电力、化工、载能、建材”六大支柱产业。
    “用园区承载工业企业、提高土地使用率是神木县发展工业的基本思路。原来,随着煤炭资源的开发以及神木县本地兰炭产业的发展,县域内成长起来一些相对较为集中的工业聚集区。在这个基础上,为了提高工矿企业用地的集约化水平,我们规划建设了六个工业园区、八个兰炭产业集中区,现在我们进一步精简为三个大的工业园区:锦界工业园区、柠条塔工业园区以及燕家塔工业园区。”神木县国土资源局局长徐生琦说。
    工业项目向园区集中,有着多重优势。由老工业集中区调整为工业园区的燕家塔工业园区算是一个典型代表,在园区设立之初,燕家塔工业园区就专门聘请西安的一家设计院就园区项目布局做过专门规划,提高园区土地的集约使用率。“我们对于园区的土地节约利用非常重视,现在园区内除了一些荒山、荒沟难以利用之外,其他地块均已被利用起来。此外,县上负责出资建设园区内的道路、污水处理厂、垃圾填埋场等基础设施,这一方面减轻了企业负担,另一方面也提高了企业的整体环保水平,形成环保长效机制。而且,我们各个园区对于园区内的企业从入园、建设以及运营都可以实时掌控,可根据企业生产经营状况随时对企业建设用地进行跟踪和调控。此外,园区内各企业之间和各企业内部产业互相衔接,实现内循环,我们园区现在就有12条循环产业链,这样极大地降低了企业生产成本,提升了资源利用水平。”神木县燕家塔工业园区管委会副主任麻锐说,“下一步,我们会针对现在一些洗煤厂经营低迷的现状,有针对性地采取土地入股等形式,将园区内闲置土地充分利用起来。”
    此外,布局相对完善、园区企业分布较为成熟的锦界工业园区,以及项目用地已经有些吃紧的柠条塔工业园区,土地的集约化使用水平呈现出较高水准。通过科学的规划布局,工矿企业众多的神木县,一方面,实现了企业的规模集群发展,促进了土地资源的规模集约利用;另一方面,促进了矿产资源就地转化利用,既降低了企业生产成本,也减少了资源损耗。
    目前,神木县各大工业园区已形成较为完善的循环产业体系,形成了“煤—电—载能—聚氯乙烯、煤—兰炭—载能(金属镁)—化工(建材)、煤—煤焦油—燃料油、煤—甲醇—醇醚产品”等循环经济产业链,促进资源集约利用、产业集聚发展、环境综合保护,基本实现了企业之间、工艺流程之间能源资源“闭路循环,吃干榨尽”,促进了园区内循环、产业链循环、企业自循环,形成了“减量化、再利用、资源化”的能源循环利用格局,资源利用效率提高近10个百分点。数据显示,2015年,神木全县完成规模以上工业总产值1159.7亿元,实现工业增加值559.1亿元,煤炭就地转化率超过了30%,实现了工业增产增值与资源节约集约“双赢”。
    资源整合:提升资源利用水平
    为了加强建设用地指标的有效流转,盘活存量用地,神木县按照“上大关小、淘汰落后、产业升级、扩能增效、循环发展”的思路,先后关闭小兰炭厂118户,淘汰落后产能1009万吨,关闭砖厂60多户,关停小火电机组5个83兆瓦,收回国有建设用地130多公顷,极大地提高了土地利用效率。
    针对境内煤矿企业小、杂、散的情况,神木县积极推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组,通过两轮煤炭资源整合,将全县217个地方煤矿整合成116个,产能由8242万吨/年提高到16935万吨/年,单井生产能力提高了1.9倍。培育发展了一批规模化、专业化的企业集团,形成以大型企业集团为骨干,中小型企业协调发展的煤炭资源开发新格局。
    “原来4个煤矿得4条路、4个工业广场,产能加起来是24万吨/年,整合以后,工业广场和道路用地比原来少了一半多,产量提高到60万吨/年,而且煤矿也可进行综采,原来各个煤矿要预留的煤柱和巷道也不需要了,提高了煤炭开采率。”神木县聚隆矿业有限公司负责人杨万森说。
    通过资源整合,神木县大部分煤矿实现了矿井后退式壁式开采,大面积冒顶、火灾、水灾等重大安全隐患基本排除,矿井综合抗灾能力全面提高,越界开采、乱采滥挖等违法开采行为得到有效遏制,矿业秩序得到根本性好转,煤炭资源绿色安全开采能力显著提升。
    针对资源开采过程中的各个环节,神木县加强了矿山地测机构和企业地测队伍建设,强化资源储量动态管理。并建立了资源节约开发倒逼机制,实行矿山企业闭坑验收回采率核算制度,实现矿产资源补偿与储量消耗挂钩。并坚持预防为主的原则,进一步完善县乡村三级监察网络,加大动态巡查力度,建立巡查台账,切实保障矿产资源合理开发利用。率先开展“十二五”时期资源环境开发、利用、保护专项审计,并根据审计结果,建立完善整改台账,形成长效治理机制。加大违法案件查处力度,重点打击破坏资源、非法采矿行为。实施卫片执法和节约集约“双管齐下”的耕地保护措施,健全完善了耕地保护责任机制、耕地保护“约谈问责”机制、土地督察预警机制和动态巡查制度,连续六年“零约谈”、“零问责”。
    矿区治理:生态和效益兼顾
    煤矿采空区综合治理工作也是神木县国土治理较为重要的内容。近年来,神木县开工整治煤矿采空区综合治理项目25个,完成治理16300亩。在采空区上马光伏项目9个,装机总容量达到670兆瓦,新整理耕地近20000亩,累计搬迁群众3336户13337人,建成了一大批移民新村和移民点,实现了“社会、生态、经济三个利益兼顾,群众、政府、企业三方利益兼得”。
    “原来各家各户住的分散,不集中,一家一条路,现在新社区大家集中住在一起,省下了不少土地。”今年62岁的神木县孙家岔镇沙沙庙村村民李文刚说。与沙沙庙移民社区一样,在神木县城新区、重点城镇规划建设矿区移民新区,以及乡村移民新村和移民点的集中建设,改善了矿区生态环境,释放了旧村庄压覆的煤炭资源,节约了用地面积,提高了农村居民生产生活水平,营造了村企和谐、城乡共赢新局面。
    在大力推进矿区综合治理的同时,神木县还积极推进土地开发、整理和复垦工作,全面促进国土资源的开发与保护。2015年实施土地开发项目7300亩,已竣工4000亩;实施高标准基本农田建设24000亩,完成13900亩;完成治沟造地5200亩;实施工矿废弃地复垦3600亩,分别对分散在神木县大柳塔、孙家岔等5个乡镇的17座废旧工矿进行了复垦,取得了较好的效果。
    上述土地整改项目的实施,极大地改善了农村生产生活条件。在此基础上,神木县加大以工哺农、以城带乡力度,积极引导社会力量参与新农村建设,流转土地23万多亩,建成省市级现代农业园区9个、县级示范园10个、省级“一村一品”示范村51个,发展家庭农牧场160个,最大限度发挥了国土资源在保障发展中的作用。
    与此同时,神木县还积极引进神华、华能、鲁能、陕煤等国企集团建设大型煤炭资源转化项目,落实了“一矿一企业一山一沟”矿区生态环境恢复治理机制,极大地改善了矿区生态环境,实现了经济效益、社会效益、资源效益、环境效益共同提升。结合“国家园林县城”创建工作,神木县加强了县域环境综合治理工作,累计投资20多亿元实施了“三年植绿”大行动,建成了24处公园绿地,两山森林公园等10大造林基地、120万亩的生态林和3个自然保护区,全县森林覆盖率达到40.2%,治理水土流失面积400平方公里,生态环境得到较大改善和提升。

    来源:陕西传媒网-陕西日报
 
 
[ 项目招商搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告诉好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 违规举报 ]  [ 关闭窗口 ]

网站建设服务公司---西安金钱河网络技术有限公司
 
批发:卫生纸、面巾纸、餐巾纸、酒店用纸、卫生巾、纸尿裤

 
0条 [查看全部]  相关评论

 
推荐图文
推荐项目招商
点击排行
 
橡木桶订购电话029-86297616
 
 
网站首页 | 著作权声明 | 版权隐私 | 使用协议 | 联系方式 | 陕西在线简介 | 网站地图 | 排名推广 | 广告服务 | 积分换礼 | 网站留言 | RSS订阅 | 陕ICP备06009203号
本站资讯类部分资源均来源于互联网,如果无意之中侵犯了您的权利,请来电告知,本站将在3个工作日内删除!QQ:1462422075 词库网  
文明
举报

陕公网安备 61010402000022号

特别提示:陕西在线shaanxi.com.cn网站采用开放形式,单位或个人均可在此发布供应、求购、代理、行情、招聘、展会等信息.陕西在线对所发布信息不承担法律责任。